Po měsících institucionální paralýzy, celních hrozeb a jednání daly evropské instituce prozatímní zelenou kontroverzní obchodní dohodě, kterou Washington a Brusel podepsaly loni v létě v golfovém resortu Turnberry ve Skotsku.
Společné prohlášení, které Donald Trump a předsedkyně Evropské komise Ursula von der Leyenová zpečetili 21. srpna 2025, stanoví 15% clo na většinu evropského vývozu do USA. Výměnou za to se blok zavázal zrušit vlastní cla na průmyslové zboží ze Spojených států.
Kromě čistě obchodního aspektu zahrnoval pakt strategické závazky obrovského rozsahu: nákup americké energie v hodnotě 750 miliard dolarů a evropské investiční projekty na americké půdě v hodnotě dalších 600 miliard dolarů. Mnozí analytici od počátku upozorňovali, že rovnováha dohody jasně favorizuje Washington.
Deset měsíců patové situace a hrozba, která vše změnila
Od podpisu ve Skotsku se legislativní transpozice paktu na téměř deset měsíců zasekla na institucionálním napětí a vzájemných tlacích. Hlavní překážkou byl Evropský parlament, který na začátku roku proces zastavil v reakci na Trumpovy anexionistické hrozby vůči Grónsku, dánskému autonomnímu území v Arktidě, a také na jeho útoky na evropské země, které se účastnily vojenských manévrů na podporu ostrova.
Poslanci Evropského parlamentu od té doby požadovali, aby byly jakékoli evropské ústupky podmíněny předchozím dodržováním požadavků USA, a to začleněním silných ochranných doložek do legislativního textu.
K odblokování nakonec došlo pod přímým tlakem Bílého domu. Trump, viditelně frustrovaný evropskými průtahy, pohrozil uvalením 25% cla na evropské automobily. Manévr vyšel: po jednání mezi Trumpem a von der Leyenovou na poslední chvíli Washington povolil prodloužení do 4. července, kdy Spojené státy slaví 250. výročí své nezávislosti.
Co bylo přijato v ranních hodinách 20. května
V časných ranních hodinách 20. května dosáhly Evropský parlament a Rada Evropské unie prozatímní dohody, která se zaměřuje výhradně na celní stránku paktu z Turnberry dojednaného loni v srpnu. Text je rozdělen do dvou samostatných nařízení.
První z nich ruší zbývající cla na americké průmyslové zboží a otevírá trh EU prostřednictvím celních kvót, tj. dovozních kvót se sníženými sazbami, spolu se snížením cel na některé zemědělské produkty a mořské plody. Druhé nařízení prodlužuje do roku 2030 pozastavení cel na dovoz humrů ze Spojených států.
Vítězství a porážky Evropského parlamentu
Tržní odborníci se shodují, že konečný výsledek je pro Evropský parlament hořkosladký. Parlamentním vyjednavačům se podařilo začlenit doložku o ukončení platnosti, která automaticky ukončí platnost nařízení na konci roku 2029, což je termín, který se zhruba shoduje s koncem Trumpova druhého funkčního období.
Kromě toho byl začleněn ochranný mechanismus, který Evropské komisi umožňuje zahájit formální přezkum, pokud tři nebo více evropských členských států, průmyslové podniky nebo odbory upozorní, že zvýšený dovoz z USA způsobuje výrobcům na kontinentu vážnou újmu. Pokud to důkazy odůvodňují, může Brusel dohodu zcela nebo částečně pozastavit.
Poslanci však neuspěli se dvěma klíčovými požadavky. Takzvanou doložku o vzplanutí, která měla podmínit zrušení cel EU tím, že USA nejprve zruší svá cla na ocel a hliník, členské státy odmítly. Neuspěl ani návrh na zahrnutí možnosti pozastavit platnost paktu, pokud by Trump opět ohrozil územní celistvost EU. V obou případech národní vlády iniciativy zablokovaly, aby nevyvolaly hněv Washingtonu.
Ocel a hliník, Achillova pata paktu
Nejzranitelnějším křídlem dohody zůstávají základní kovy. Americká cla na evropskou ocel a hliník dosahují až 50 % a mnozí evropští zákonodárci tvrdí, že tato cla porušují 15 % strop dohodnutý v Turnberry pro všechny ostatní výrobky.
Jako kompromisní řešení stanoví text dohodnutý v ranních hodinách 20. května lhůtu: pokud Washington nesníží tato cla na dohodnutých 15 procent do 31. prosince 2026, bude Evropská komise oprávněna zrušit úlevy poskytnuté Spojeným státům ve stejných odvětvích.
Další kroky a nejisté hlasování
Legislativní cesta ještě není uzavřena. Návrh textu musí nejprve projít mimořádným zasedáním Výboru Evropského parlamentu pro mezinárodní obchod a poté se o něm bude hlasovat na plenárním zasedání ve Štrasburku ve dnech 15. až 18. června. Několik levicových a liberálních skupin má značné výhrady a mohlo by hlasovat proti, takže konečný výsledek visí ve vzduchu.