Necelé dva týdny před očekávaným summitem Donalda Trumpa a Si Ťin-pchinga v Pekingu, který je naplánován na 14. a 15. května, zahájila čínská vláda frontální výzvu vůči americké sankční architektuře.
Ministerstvo obchodu 2. května 2026 oznámilo, že žádný subjekt na čínském území by neměl uznávat, uplatňovat ani dodržovat sankce, které Washington uvalil na pět čínských rafinerií za jejich údajné zapojení do nákupu íránské ropy.
Rafinerie, na které se opatření zaměřila
Pět zařízení, kterých se příkaz týká, jsou rafinérie Hengli Petrochemical (Dalian), Shandong Shouguang Luqing Petrochemical, Shandong Jincheng Petrochemical Group, Hebei Xinhai Chemical Group a Shandong Shengxing Chemical. Všechny tyto společnosti patří do nezávislého sektoru čínských rafinerií, kterému se v tomto odvětví říká “ čajové konvice“, což jsou malé a střední závody, které působí mimo velké státní konglomeráty a získávají na významu při zpracování ropy ze zemí podléhajících západním omezením. Tyto rafinerie představují asi čtvrtinu celkové čínské rafinérské kapacity.
Americké ministerstvo financí 24. dubna uvalilo sankce na společnost Hengli Petrochemical (Dalian) Refining za nákupy íránské ropy v hodnotě miliard dolarů. Ostatní čtyři společnosti byly již dříve zařazeny na seznam speciálně označených subjektů (Specially Designated Nationals List, registr známý jako SDN), který zahrnuje zmrazení veškerých aktiv pod jurisdikcí USA a absolutní zákaz transakcí se subjekty uvedenými na seznamu. Všechna tato opatření jsou součástí „maximálního tlaku“ republikánské administrativy na Írán, v jehož rámci bylo od února 2025 sankcionováno více než 1 000 subjektů, lodí a letadel spojených s islámskou republikou.
Související článek
Zkouška síly, která přesahuje hranice ropy
Význam tohoto rozhodnutí dalece přesahuje konkrétní osud pěti rafinerií. Tím, že Peking zakazuje vymáhání amerických sankcí na svém území, přímo zpochybňuje jednu ze základních pák ekonomické moci Washingtonu: jeho schopnost proměnit svá jednostranná omezení v globální pravidla, založená na váze jeho ekonomiky, hegemonii dolaru jako rezervní měny a kontrole strategických uzlů globálního finančního a obchodního systému.
Čínská vláda toto rozhodnutí právně podporuje souborem regulačních nástrojů, mezi něž patří zákon o národní bezpečnosti, zákon o zahraničních vztazích, zákon proti zahraničním sankcím a zvláštní ustanovení proti nevhodnému extrateritoriálnímu uplatňování zahraničních právních předpisů. Pekingské úřady považují sankce Washingtonu za neoprávněné uplatňování extrateritoriální jurisdikce, které se přímo dotýká suverenity, bezpečnosti a rozvojových zájmů země.
Praktické důsledky této právní konfrontace dopadají obzvláště tvrdě na společnosti, které mají souběžné zájmy na obou trzích. Dodržování amerických omezení může vést k vyšetřování nebo odvetným opatřením ze strany čínských orgánů, zatímco jejich ignorování vystavuje každou společnost riziku odříznutí od amerického finančního a regulačního systému. To upevňuje scénář dvou stále více se rozcházejících hospodářsko-právních bloků, v nichž se každá společnost bude muset rozhodnout, kterému regulačnímu rámci dá přednost, a převzít náklady vyplývající z této volby.
Politický signál před květnovým summitem
Trump má 14. a 15. května navštívit Peking, což by byla jeho první cesta do Číny po osmi letech a první osobní setkání se Si Ťin-pchingem od uzavření obchodního příměří v říjnu 2025. Summit, který byl původně naplánován na konec března, musel být odložen na polovinu května kvůli dopadu války s Íránem na zahraniční agendu USA, konfliktu, jenž vnesl do bilaterálních vztahů nový zdroj napětí.
Vzhledem k postavení Číny jako hlavního odběratele íránské ropy je energetická otázka jedním z nejpalčivějších témat setkání. Cílem Washingtonu je přiškrtit příjmy Teheránu z prodeje ropy, ale k tomu by potřeboval, aby Peking spolupracoval nebo alespoň tento cíl aktivně nesabotoval. Nařízení ministerstva obchodu v tomto smyslu funguje jako jednoznačné politické poselství v předvečer summitu.
Rozšiřující se arzenál protiopatření
Toto rozhodnutí je součástí širší strategie čínské připravenosti na možnou obchodní eskalaci. Od říjnového příměří Peking rozšiřuje svůj arzenál nátlakových nástrojů: zavedl kontroly vývozu vzácných zemin, strategického nerostu nezbytného pro technologický a obranný průmysl. Omezil používání čipů vyrobených mimo zemi ve státem financovaných datových centrech a přijal nová pravidla proti subjektům, které diskriminují čínské průmyslové řetězce nebo se snaží uplatňovat své právní předpisy za hranicemi země.
V dubnu premiér Li Čchiang rovněž schválil vstup v platnost dvou nových nařízení, která dávají čínským úřadům pravomoc vyšetřovat zahraniční společnosti, vlády a jednotlivce, kteří se takových praktik dopouštějí, s možností uvalit omezení přístupu na domácí trh, nařídit vyhoštění nebo dokonce zabavit majetek.
Vše nasvědčuje tomu, že Si Ťin-pchingova vláda vychází z jasného předpokladu: obchodní stabilita se Spojenými státy je udržitelná pouze tehdy, pokud bude mít Čína vlastní mechanismy schopné prodražit jakoukoli novou eskalaci. Zablokování amerických sankcí představuje praktické uplatnění této odstrašující logiky. Samotné nařízení sice neruší značný dopad restrikcí Washingtonu, ale zvyšuje právní a geoekonomickou konfrontaci mezi oběma mocnostmi na bezprecedentní úroveň těsně před květnovým summitem.