Stát poslal za pět let přes 9 miliard korun na zdravotnický výzkum, aniž by kdokoli sledoval, zda peníze přinesly užitek. Nejvyšší kontrolní úřad odhalil, že resort zdravotnictví porušoval zákon a ignoroval vlastní povinnosti.
Miliardy bez kontroly účinnosti
Ministerstvo zdravotnictví dlouhodobě porušovalo zákonnou povinnost vyhodnocovat, jak efektivně využívá veřejné peníze určené na výzkum. V letech 2020 až 2024 rozdělilo přes 9 miliard korun na podporu zdravotnického výzkumu, aniž by systematicky sledovalo dopady podpořených projektů na reálnou zdravotní péči.
Kontroloři z Nejvyššího kontrolního úřadu prověřili 41 výzkumných projektů a zjistili paradoxní situaci. Zatímco 37 z nich prokazatelně přineslo využitelné výsledky do praxe, samotné ministerstvo o tom však nemá přehled. Resort totiž neplnil svou zákonnou povinnost průběžně vyhodnocovat hospodárnost, efektivnost a účelnost vynakládaných prostředků.
Kontrola probíhala nejen na ministerstvu a v Agentuře pro zdravotnický výzkum, ale také ve Všeobecné fakultní nemocnici v Praze, Fakultní nemocnici Brno a Fakultní nemocnici Olomouc. Kontrolní akci č. 25/13 vedl a vypracoval člen NKÚ Ing. Adolf Beznoska.
Výzkum funguje navzdory chaosu v řízení
Podpořené projekty se zaměřovaly na nové biomarkery dědičných metabolických poruch, neinvazivní diagnostiku karcinomů plic, prvotní detekci a cílenou rehabilitaci u Parkinsonovy choroby nebo využití rybího kolagenu při konstrukci implantátů a jako nosiče léků. Výsledky těchto projektů se staly základem pro další vědecký výzkum nebo našly přímé uplatnění v klinické praxi.
Součástí výstupů byly také odborné publikace v mezinárodně uznávaných časopisech. Podíl článků od českých autorů v prestižních odborných periodikách dosáhl v roce 2023 více než 52 procent, což podle mezinárodního srovnání NKÚ řadí český zdravotnický výzkum mezi kvalitní.
Na konkrétní výzkumné projekty rozdělilo ministerstvo v kontrolovaném období 5,4 miliardy korun jako účelovou podporu a dalších 3,6 miliardy korun vyplatilo na institucionální podporu výzkumných organizací. Kontroloři ověřili, že výběr projektů zajišťovaný Agenturou pro zdravotnický výzkum probíhal transparentně a příjemci využili poskytnuté prostředky v souladu s podmínkami podpory.
Resort opakovaně ignoroval závěry předchozí kontroly
Ministerstvo zdravotnictví nenapravilo všechna zjištění z předchozí kontroly NKÚ z roku 2019. Pět nedostatků neodstranilo vůbec a dalších pět pouze částečně. Mezi nesplněnými opatřeními zůstalo i vytvoření metodiky pro hodnocení přínosů a dopadů ukončených výzkumných programů.
Kontroloři dále zjistili, že ministerstvo opakovaně nedodrželo zákonnou lhůtu pro vyplacení účelové podpory. Ke zpožděním docházelo nejen u nových, ale zejména u pokračujících projektů. Nedostatky se týkaly rovněž institucionální podpory, jejíž výše mezi jednotlivými roky výrazně kolísala v závislosti na objemu prostředků přidělených ze státního rozpočtu, což snižovalo stabilitu a předvídatelnost financování výzkumných organizací.
Ministerstvo zdravotnictví v reakci na kontrolu uvedlo, že závěry NKÚ respektuje a bezodkladně přijalo konkrétní opatření k nápravě zjištěných nedostatků v oblasti vyhodnocování programů a kontrolních mechanismů.