Spojené státy a Ukrajina představily revidovaný 19bodový mírový návrh. Text je smířlivější než předchozí verze, ale klíčová otázka – územní celistvost – zůstává bez řešení. O tom, zda bude mír možný, rozhodne spíš frontová linie než jednací sál.
Nejnovější diplomatický pohyb mezi Spojenými státy a Ukrajinou vykrystalizoval v 19bodový mírový návrh, který je podle obou delegací skutečným krokem vpřed oproti původnímu spornému 28bodovému dokumentu. Tento první návrh, který byl sepsán převážně za účasti Ruska, překročil několik ukrajinských červených linií a spustil poplach v celé Evropě.
Konflikt na Ukrajině, který začal v roce 2014 ruskou anexí Krymu a v roce 2022 eskaloval v plnohodnotnou invazi, vyvolává mezinárodní znepokojení. Hospodářské sankce a diplomatická izolace Ruska nedokázaly agresi zastavit, což přimělo mezinárodní společenství hledat kreativnější a účinnější diplomatická řešení.
Za současného stavu je do konečného rozhodnutí vzdáleno jen něco málo přes 900 km. Tento pruh země, který se táhne napříč východní Ukrajinou, byl dějištěm intenzivních bojů a docházelo na něm ke kolísání územní kontroly, což dále komplikovalo mírová jednání.
Související článek
Nový zvrat
V Ženevě se po hodinách napjatých jednání, která málem ztroskotala, podařilo týmu pod vedením Andrije Jermaka většinu nejproblematičtějších aspektů zmírnit nebo přeformulovat. Nový text, označovaný za „pevný“ soubor sbližování, začleňuje bezpečnostní záruky, ekonomické závazky a ochranu infrastruktury do rámce, který již není vnímán jako ultimátum, ačkoli zdaleka neřeší to nejvýbušnější jádro: územní otázku.
Územní otázka byla jednou z hlavních překážek mírových jednání. Donbaská oblast, která zahrnuje Doněckou a Luganskou oblast, je od roku 2014 ohniskem konfliktu. Proruské milice podporované Moskvou kontrolují značné části těchto oblastí, což vede k patové situaci v mírových jednáních. Možnost postoupení částí východu byla prezidentům Trumpovi a Zelenskému výslovně „dána stranou“ k rozhodnutí, což je gesto, které uznává jak politickou závažnost této otázky, tak právní nemožnost jejího řešení bez celostátního referenda na Ukrajině.
Revidovaný návrh rovněž odstraňuje prvky, jako je omezení ukrajinských ozbrojených sil na 600 000 vojáků nebo úplná amnestie válečných zločinů, ale záměrně zachovává hlavní kámen úrazu. Ačkoli tedy Bílý dům označuje proces za „optimistický“, jádro dohody je pozastaveno v rozpačité rovnováze: postupuje vpřed bez vymezení nejrozhodnějšího bodu.
Letecká bitva
Souběžně s jednáním v debatě probíhá strategická úvaha: žádná dohoda nepřežije, pokud Ukrajina nebude mít skutečné letecké záruky. Moskva ukázala, že jejím nejrychlejším a nejúčinnějším způsobem, jak porušit příměří, je narušení vzdušného prostoru raketami, drony, bombardéry nebo stíhačkami. Ukrajinská města jsou již tři roky vystavena dálkovým útokům a nátlaku z oblohy a země se vyhnula úplnému kolapsu jen díky provizorní mozaice západní protiletecké obrany.
Význam leteckých záruk se odráží v potřebě integrované obranné sítě, která propojí radary, baterie Patriot, NASAMS, IRIS-T a letectvo do společného operačního obrazu. Kromě toho je zapotřebí modernizované, velké ukrajinské letectvo schopné nepřetržitého hlídkování s letouny F-16, Rafale nebo Gripen vybavenými radary AESA, střelami dlouhého doletu a pokročilým elektronickým bojem. Viditelná přítomnost spojenců operujících na Ukrajině, podobně jako v případě Baltic Air Policing, je zásadní pro odrazení od porušování pravidel a jednoznačnou reakci na případné narušení.
Kromě toho bylo konstatováno, že pravidla nasazení by měla být jednoznačná: okamžité zachycení nepovolených letadel, sestřelení všech nosičů hrozby a automatická odveta proti odpalovacím místům, pokud Moskva po dohodě vypálí rakety.
Bez této vzdušné architektury by se mír podepsaný na papíře stal křehkým mezidobím, vystavenou Rusku, které historicky prozkoumává každé vakuum a testuje každou hranici. Stabilita budoucí dohody závisí stejně tak na diplomatickém textu jako na palebné síle za jejími liniemi.
Bod, který nikdo nechce napsat
To, co se stalo v Ženevě, ukazuje, že diplomacie jde kupředu, ale také že pokulhává. Financial Times napsaly, že jednání téměř zkrachovalo: Američané, roztrpčení předchozími úniky informací, přijeli v napětí, a Ukrajinci, obezřetní kvůli proruskému náklonu původního návrhu. Bylo zapotřebí dlouhého, téměř terapeutického rozhovoru mezi Jermakem a americkou delegací, aby se napětí uvolnilo.
Poté obě strany návrh bod po bodu revidovaly, odstranily strop pro vojáky, přepsaly amnestii a upravily klíčové definice. Poté se připojili Evropané (Spojené království, Francie, Německo, Itálie a EU), aby zkoordinovali priority a synchronizovali postoje. Následná prohlášení odrážejí „konstruktivní atmosféru“, přičemž Washington je pod vlastním tlakem, aby dokument co nejdříve předložil Rusku. Ať tak či onak, žádná technická oprava nemůže vyřešit zásadní nedostatek: nemožnost rozhodnout o území v této místnosti. Podle ukrajinských vyjednavačů neměli mandát k odstoupení jediného kilometru a ústava vyžaduje konzultace s obyvatelstvem. Sám Kyslycja připustil, že nevyřešená otázka vyžaduje „rozhodnutí vedení“, což je diplomatický eufemismus pro přiznání, že to, co je pro Ukrajinu nepřijatelné, bylo odloženo, nikoli odstraněno.
Devět set kilometrů jako soudce
Mírový návrh se možná změnil, ale realita na frontě se mění ještě rychleji. Zatímco diplomaté v Ženevě psali, mazali a přepisovali věty, Rusko zintenzivnilo svou ofenzivu v několika sektorech: postup severně od Huliaipole, rostoucí tlak směrem k Siversku a obklíčení, které by mohlo být uzavřeno u Pokrovska a Myrnohradu. Z 900kilometrové frontové linie se stal tichý arbitr jednání: čím více Ukrajina ustupuje, tím více Rusko věří, že má sílu požadovat ústupky, a čím více se drží, tím větší prostor má Kyjev k odmítnutí jakýchkoli územních ústupků.
Uniklý americko-ruský návrh vycházel z tohoto předpokladu: požádat Ukrajinu, aby předala oblasti, které dosud kontroluje, dříve, než o ně přijde. Zelenskyj však zopakoval, že Ukrajina „bude bránit svůj domov“ a že přijetí územních amputací by podkopalo nejen její politickou legitimitu, ale i samotnou možnost trvalého míru.
Proti proudu času
Problémem je, že čas na frontové linii běží proti Kyjevu. Ruský postup, ačkoli je nesmírně nákladný na lidské síly a materiál, vytváří zranitelná místa a nutí k přesunu záloh, které mají zacelit trhliny.
A v sázce na těchto 900 kilometrech není jen terén: jde o schopnost Ukrajiny přijít k jednacímu stolu s pozicí, která se nebude rovnat postupné kapitulaci. Každý kilometr ztracený na mapě mění návrh v Ženevě více než jakýkoli paragraf.
Mezi papírem a bojištěm
Z těchto tří front (diplomacie, nebe a kontaktní linie) vyplývá víceméně jasný obrázek: mírová dohoda je blíže formě, ale ne obsahu. Devatenáctibodový text představuje nesporný technický průlom, ale závisí na nesmírně nákladných prezidentských rozhodnutích. Letecké záruky jsou podmínkou sine qua non pro smysluplnost jakéhokoli kompromisu a fronta se svou brutální a nepředvídatelnou dynamikou nakonec rozhodne o tom, zda Ukrajina může vyjednávat na základě síly, nebo přežití.
Návrh se nepochybně stal reprezentativnějším, ale klíčová otázka ještě zdaleka není napsána: kdo co bude kontrolovat, až nastane den podpisu. A o této odpovědi se nebude rozhodovat v Ženevě, ve Washingtonu, nebo dokonce v Moskvě. Rozhoduje se nyní, minutu po minutě, na oněch 900 kilometrech, kde se Ukrajina snaží neztratit půdu, která ještě drží její schopnost říci „ne“ rozdělení svého území. Na obzoru je možná nejsilnější myšlenka ze všech: že to všechno je začátek míru, ne předehra k další válce.