Ministerstvo průmyslu a obchodu předložilo návrh zákona o podmínkách inovativního a škálovatelného podnikání. Cílem návrhu je zvýšit dostupnost soukromého kapitálu pro mladé inovativní firmy a podpořit jejich další rozvoj v České republice. Součástí návrhu je také daňové zvýhodnění pro fyzické osoby, které do vybraných startupů investují.
Návrh je nyní v připomínkovém řízení a jeho podoba se ještě může změnit. Pokud legislativní proces proběhne podle současného návrhu, zákon by měl nabýt účinnosti 1. července 2027.
Investice do startupu půjde odečíst ze základu daně
Jedním z hlavních opatření je daňová podpora soukromých investorů. Fyzické osoby, které vloží peníze do podniku splňujícího podmínky stanovené zákonem, si budou moci odečíst investici od základu daně až do výše 5 milionů korun za zdaňovací období.
Nejde tedy o slevu na dani ve výši pěti milionů korun. Investor si o tuto částku sníží základ, ze kterého se daň počítá. Návrh zároveň stanovuje podmínky, za kterých bude možné zvýhodnění využít, a omezuje jej u osob, které jsou se startupem nepřípustně propojené.
Cílem opatření je podle vlády především motivovat soukromé investory, včetně takzvaných business angels, aby poskytovali kapitál firmám v raných fázích jejich vývoje.
Startup bude muset získat certifikaci
Návrh zavádí evidenci rozvíjejících se podniků. Firmy, které budou chtít získat status umožňující využívat navrhované výhody, budou muset splnit stanovené podmínky a projít certifikací.
Tuto agendu má podle návrhu zajišťovat státní agentura CzechBusiness, která vznikla v roce 2026 spojením CzechInvestu a CzechTradu. Žádost má být podávána elektronicky a podnik bude muset doložit mimo jiné účetní závěrku a informace prokazující jeho inovativní charakter.
Agentura bude posuzovat také to, zda má podnik potenciál svůj obchodní model dále rozvíjet a škálovat.
Podmínky se týkají věku firmy i její velikosti
Status rozvíjejícího se podniku nebude určen všem nově založeným firmám. Návrh stanovuje několik podmínek, které musí podnik splnit současně.
Jednou z nich je právní forma. Podpora je určena především kapitálovým obchodním společnostem, například společnostem s ručením omezeným nebo akciovým společnostem.
Důležitý je také časový limit. Základní hranice je osm let od zápisu do příslušného veřejného rejstříku. U podniků působících v některých oblastech s delším inovačním cyklem může být limit prodloužen až na deset let.
Další podmínkou je velikost podniku. Roční čistý obrat nesmí podle návrhu překročit 250 milionů korun. Při posuzování se má zohledňovat také podnikatelské seskupení, aby nebylo možné podmínky obcházet prostřednictvím větší skupiny propojených firem.
Zisk má zůstávat ve firmě
Návrh počítá také s omezením distribuce zisku. Certifikovaný podnik nebude moci společníkům vyplácet podíl na zisku ani jiné obdobné plnění.
Smyslem podmínky je podle návrhu zajistit, aby prostředky zůstávaly ve firmě a mohly být využity pro její další rozvoj, výzkum, vývoj nebo stabilizaci.
Omezení se přitom nevztahuje na běžnou odměnu za práci. Zakladatel nebo člen vedení může za splnění podmínek dostávat mzdu či obvyklou odměnu za výkon funkce.
Startup zároveň nebude moci mít své podíly nebo účastnické cenné papíry přijaté k obchodování na evropském regulovaném trhu ani na dalších obdobných trzích vymezených návrhem.
Výjimka má umožnit vznik univerzitních spin-offů
Součástí podmínek je také požadavek na nezávislost podniku. Startup například nesmí být založen nebo většinově vlastněn právnickou osobou, která sama nesplňuje podmínky pro status rozvíjejícího se podniku.
Návrh ale počítá s výjimkou pro spin-off společnosti založené vysokou školou nebo organizací pro výzkum a šíření znalostí. Cílem je umožnit převádět výsledky výzkumu z akademického prostředí do podnikatelské praxe.
Posuzovat se bude inovace i možnost růstu
Samotný věk a velikost firmy ale k získání statusu stačit nebudou. Podnik bude muset prokázat inovativní charakter a škálovatelnost svého podnikání.
Při posuzování se mají zohledňovat například vlastnosti produktu nebo služby, úroveň jejich vývoje, cílový trh, obchodní model, schopnost podniku růst nebo odbornost lidí, kteří se na jeho fungování podílejí. Doklady mohou zahrnovat také informace o výzkumu a vývoji, právech duševního vlastnictví nebo získané veřejné podpoře na inovace.
Žádost bude možné podat elektronicky. Návrh počítá s tím, že příslušná agentura žádost posoudí v zákonem stanovené lhůtě, která může dosáhnout tří měsíců.
Startupy získají více času na využití daňové ztráty
Dalším opatřením je prodloužení období, po které budou moci certifikované podniky uplatňovat daňovou ztrátu. Současných pět let se má prodloužit na sedm let.
Opatření má zohlednit skutečnost, že inovativní firmy mohou v prvních letech investovat značné prostředky do vývoje a růstu, aniž by okamžitě dosahovaly zisku.
Návrh zároveň počítá s pravidelným vyhodnocováním fungování nové úpravy. Účinnost a hospodářské dopady zákona mají být podle návrhu vyhodnocovány a nejméně jednou za dva roky má být zveřejněna souhrnná zpráva.
Zákon zatím není schválený
Startupový zákon je v současnosti pouze legislativním návrhem. Po připomínkovém řízení mohou následovat další úpravy jeho jednotlivých ustanovení. O definitivní podobě proto zatím není rozhodnuto.
Pokud návrh projde celým legislativním procesem v současné navrhované podobě, nová pravidla by měla začít platit od července 2027. Cílem ministerstva je prostřednictvím daňových a dalších opatření přilákat více soukromého kapitálu k českým inovativním firmám a vytvořit podmínky pro jejich další růst.