Vlna veřejného pobouření, která vyvolala petici s nejméně 700 000 podpisy, přivedla do centra francouzské veřejné debaty návrh zákona, jehož cílem je zpřísnit trestněprávní reakci na antisemitismus, ale který kritici odsuzují jako nástroj k umlčení jakéhokoli zpochybňování izraelské politiky.
Roztříštěný parlament
Politická roztržka ohledně návrhu zákona je zřejmá. Prezidentský blok tvrdí, že je nezbytné aktualizovat legislativu tak, aby reagovala na novou dynamiku nenávistných projevů a dezinformací, zejména v digitální sféře. V kontrastu s tímto postojem varují široké vrstvy levice a četné organizace občanské společnosti před možným omezením základních svobod.
France Insoumise tuto iniciativu jednoznačně odmítá. Socialisté zase potvrdili, že budou hlasovat proti, k čemuž je do značné míry přiměla masivní mobilizace lidu. Dokonce i MoDem, obvyklý spojenec vlády, zašel tak daleko, že navrhl odložení přijetí textu. Ve dnech 16. a 17. dubna se bude Národní shromáždění návrhem zákona zabývat v atmosféře silné polarizace.
Původ a kontext návrhu
Macronistická poslankyně Caroline Yadanová, členka strany Renesance, zaregistrovala tento návrh zákona v listopadu 2024 s podporou více než 100 poslanců prezidentského bloku. Deklarovaným podnětem byl nárůst antisemitských činů po útocích Hamásu ze 7. října 2023 a následné vojenské ofenzivě v pásmu Gazy. Předkladatelé návrhu zákona argumentují existencí právních mezer, které je třeba odstranit, zejména s ohledem na nové formy nenávistných projevů šířících se na sociálních sítích a digitálních platformách.
Související článek
Na podporu svého návrhu v textu výslovně odkazují na definici antisemitismu, vypracovanou Mezinárodní aliancí pro připomínání holocaustu, známou jako IHRA. Tato definice se neomezuje pouze na projevy nenávisti vůči Židům jako etnické nebo náboženské skupině, ale zahrnuje také určité projevy namířené proti Státu Izrael, pokud je vnímán jako kolektivní reprezentace židovského národa.
Analyzovat tento návrh zákona pouze z právního nebo bezpečnostního hlediska by však bylo neúplné. Podnět k přijetí zákona Yadan je součástí širšího politického kontextu, který se vyznačuje značným vlivem proizraelských sektorů ve francouzské veřejné debatě, což je faktor, který pomáhá vysvětlit jak obsah zákona, tak politický postoj Francie k Izraeli.
Antisemitismus nebo antisionismus: neostrá hranice
Odpůrci zákona upozorňují, že jeho skutečný rozsah daleko přesahuje boj proti nenávisti vůči Židům. Domnívají se, že zákon by mohl výrazně omezit veřejnou diskusi, zejména ve všem, co se týká kritiky hebrejského státu a izraelsko-palestinského konfliktu.
Vlastní důvodová zpráva k textu stanoví přímou souvislost mezi antisemitismem a antisionismem a uvádí, že „nepřátelství vůči státu Izrael je sourodé s nepřátelstvím vůči Židům„. Kritici vytýkají, že toto ztotožnění záměrně usiluje o záměnu obou pojmů a z jakéhokoli politického odporu vůči sionismu nebo jednání izraelské vlády činí trestnou formu antisemitismu. Kritici se obávají, že zákon zakotví extenzivní výklad pojmu, který ponechá široké politické postoje mimo legitimní debatu.
Nové trestné činy a nejasné právní pojmy
Mezi nejkontroverznější aspekty návrhu patří rozšíření trestného činu omluvy za terorismus. Text zavádí pojem „implicitní provokace k terorismu“ a kriminalizuje „skandální bagatelizaci nebo zlehčování“ teroristických činů. Jeho působnost se rozšiřuje také na válečné zločiny, zločiny proti lidskosti, otroctví a spolupráci s nepřítelem, a to i v případech, které nebyly dříve odsouzeny soudem. Stanoví rovněž trestnost popírání nebo zlehčování těchto trestných činů jakkoli formulovaných.
Odborníci na právo a občanské svobody poukazují na to, že pojmy jako „implicitní“ nebo „nehorázná bagatelizace“ jsou příliš vágní a vytvářejí nebezpečnou právní neurčitost, která by soudcům a státním zástupcům poskytovala příliš široký prostor pro výklad. Upozorňují, že hrozí riziko, že akademické analýzy, novinářské příspěvky nebo politické projevy, které uvádějí ozbrojené konflikty do souvislostí nebo zkoumají jejich příčiny, budou nakonec stíhány jako skryté formy apologie terorismu nebo jeho nepřímého ospravedlňování. Jako příklad byla uvedena možnost kriminalizace textů popisujících určité skupiny jako odboj nebo studujících původ organizací, které jsou podle francouzského práva označovány za teroristické.
Státní ochrana nebo politická cenzura?
Dalším obzvláště kontroverzním vývojem je vytvoření zvláštního trestného činu, který by ve Francii trestal veřejné výzvy ke zničení státem uznaného státu odnětím svobody až na pět let a vysokými pokutami. Jeho zastánci tvrdí, že cílem tohoto opatření je ochrana mezinárodního řádu a práva států na existenci, ačkoli kritici upozorňují, že tento princip se zdá být šitý na míru pouze ochraně Izraele. Formulace tohoto trestného činu by navíc mohla ovlivnit legitimní politické debaty o možných řešeních izraelsko-palestinského konfliktu, ať už prostřednictvím formule jednoho, nebo dvou států. Jeden z macronistických poslanců dokonce výslovně zmínil, že hesla jako„Od řeky k moři„ by mohla spadat do trestní působnosti nového textu.
Návrh rovněž rozšiřuje úpravu trestného činu popírání holocaustu a zločinů proti lidskosti. Kromě popírání jako takového se nyní přidává i „bagatelizace nebo zlehčování“ těchto zločinů. Někteří z autorů textu sami naznačili, že toto rozšíření by umožnilo trestně postihovat srovnávání Státu Izrael s nacistickým režimem, neboť to chápou jako určitou formu zlehčování šoa, což je hebrejský výraz pro genocidu spáchanou na Židech během druhé světové války.
Výsledek parlamentního hlasování v nadcházejících dnech rozhodne o tom, zda se Francie rozhodne posílit svůj právní arzenál proti antisemitismu, nebo zda, jak se obávají jeho odpůrci, otevře dveře bezprecedentnímu omezení práva na politickou kritiku v jedné z nejzavedenějších evropských demokracií.