Americký Senát projednává návrh nového zákona, který má mimo jiné zavést nové sankce proti Rusku. Demokraté a republikáni se nicméně nemohou shodnout na jednotlivých ustanoveních dokumentu. Hlavním problémem jsou především ustanovení, která by prezidentu Donaldu Trumpovi dala dodatečnou pravomoc zavádět obchodní cla.
Přestože se podpora pro nový sankční zákon v americkém Senátu zdá být mezi oběma hlavními stranami silná, jeho schválení se znovu odkládá. Důvodem není samotný postoj k Rusku, ale spor o rozsah pravomocí prezidenta Donalda Trumpa v oblasti obchodní politiky. Senátoři nyní hledají kompromis, který by umožnil pokračovat v legislativním procesu, aniž by zásadně měnil rovnováhu pravomocí mezi Kongresem a Bílým domem.
Nový zákon je důležitý s ohledem na válku na Ukrajině
Nový návrh zákona výrazně zpřísňuje ekonomický tlak na Rusko. Počítá s novými sankcemi proti ruskému energetickému sektoru, finančním institucím i takzvané stínové flotile, která pomáhá Moskvě obcházet dosavadní omezení.
Součástí jsou také vysoká sekundární cla vůči státům, které budou i nadále ve velkém nakupovat ruskou ropu nebo plyn či napomáhat obcházení sankcí. Cílem je omezit příjmy Kremlu z exportu energií a zároveň zvýšit tlak na třetí země, aby obchod s Ruskem přehodnotily.
Vývoz energií hraje klíčovou roli při financování ruské válečné mašinérie a tvoří téměř třetinu státního rozpočtu agresora,
vysvětluje estonský ministr zahraničí Margus Tsahkna.
Pokud by nový americký zákon vstoupil v platnost, mohl by ovlivnit nejen ruskou ekonomiku, ale i světový obchod s energiemi. Země jako Čína nebo Indie by čelily vyšším nákladům při dovozu ruských surovin, což by mohlo změnit obchodní toky a posílit tlak na další zpřísnění sankční politiky západních států.
Podle ukrajinského ministerstva zahraničí by navíc americký zákon mohl spustit řetězovou reakci dalších sankčních opatření ze strany Evropské unie a skupiny G7. Americké sekundární sankce totiž často ovlivňují rozhodování zahraničních firem i vlád, které se snaží vyhnout riziku omezení přístupu na americký trh.
Schválení zákona má háček
Největší překážkou není samotný sankční balík proti Rusku, ale ustanovení týkající se pravomocí prezidenta. Sporná část návrhu by totiž umožnila Donaldu Trumpovi samostatně zavádět nebo upravovat obchodní cla vůči zahraničním státům bez standardního schvalování Kongresem.
Část demokratů se obává, že by tím Bílý dům získal příliš široké pravomoci v obchodní politice, které by mohly být využívány i mimo oblast sankcí proti Rusku.
„Dát mu celní pravomoc otevírá příležitost použít stejný přístup (zvyšovat, snižovat, zavádět, rušit, trestat přátele a odměňovat nepřátele), který Donald Trump opakovaně používal v případě cel v minulosti. Je to nepromyšlený způsob, jak zvýšit tlak na Vladimira Putina,“ uvedla senátorka Elizabeth Warren.
Právě tento spor zatím blokuje další projednávání zákona Senátem. Obě strany se snaží najít kompromisní formulaci, která zachová tvrdý postup vůči Rusku, ale zároveň neoslabí kontrolní roli Kongresu nad obchodní politikou Spojených států. Dokud se na tomto bodě neshodnou, zůstává hlasování o celém návrhu odloženo.