Česko připravuje zásadní změnu podmínek pro začínající inovativní firmy. Vláda 27. srpna 2026 představila návrh startupového zákona, který má poprvé jasně definovat, co je startup, zavést jeho odbornou certifikaci a vytvořit podmínky pro cílenou podporu. Součástí návrhu je také výrazná daňová pobídka pro soukromé investory.
Pokud legislativa projde Parlamentem v plánované podobě, zákon by měl nabýt účinnosti 1. července 2027. Nejde tedy zatím o platná pravidla, ale o návrh, jehož konkrétní parametry se mohou během legislativního procesu ještě změnit.
Konec odlivu talentů do zahraničí?
Česká republika má podle vlády problém především s dostupností kapitálu v raných fázích podnikání. Oficiální materiál k návrhu uvádí, že v poslední dekádě připadá v Česku na milion obyvatel 89 startupů s externí investicí. Ve Švédsku je to 316 a v Estonsku dokonce 681.
Rozdíl je patrný také u rizikového kapitálu. V roce 2024 připadalo v České republice přibližně 510 korun rizikového kapitálu na obyvatele, zatímco ve Švédsku to bylo přibližně 5 200 korun. Právě lepší dostupnost soukromého kapitálu patří mezi hlavní důvody, proč vláda startupový zákon připravuje.
Premiér Andrej Babiš při představení návrhu uvedl, že cílem je vytvořit podmínky, díky nimž budou moci české nápady a firmy růst přímo v tuzemsku. Návrh má současně pomoci přivést více soukromých peněz do projektů s vysokým růstovým potenciálem.
Kdo získá status certifikovaného startupu?
Nová legislativa nemá vytvořit nový typ obchodní společnosti. Místo toho zavádí status certifikovaného startupu, na který mají být navázány konkrétní zákonné výhody.
Podle návrhu má firma splňovat několik základních podmínek. Její stáří nesmí přesáhnout osm let, u vybraných deep-tech projektů může být hranice až deset let. Roční čistý obrat má být nejvýše 250 milionů korun. Firma zároveň nesmí být účelově vytvořenou nebo většinově vlastněnou součástí etablovaného podniku ani být obchodována na regulovaném trhu. Startup také nesmí rozdělovat zisk nebo jiné vlastní zdroje svým společníkům.
Samotné splnění těchto formálních podmínek ale nebude stačit. Součástí certifikace má být také odborné posouzení inovativnosti a škálovatelnosti. Posuzovat se má například produkt nebo prototyp, tržní validace, konkurenční výhoda, tým nebo dosavadní výsledky firmy.
Certifikaci má podle návrhu zajišťovat CzechBusiness, nová státní agentura vzniklá v roce 2026 v rámci integrace CzechTrade a CzechInvest. Odvolací a dohledovou roli má mít Ministerstvo průmyslu a obchodu.
Největší novinka: daňová výhoda pro investory
Největší pozornost zatím vzbuzuje plánovaná daňová pobídka pro takzvané business angels, tedy fyzické osoby, které investují vlastní peníze do začínajících firem.
Podle představeného návrhu by si investor mohl odečíst peněžitou investici do certifikovaného startupu od základu daně, a to až do výše 5 milionů korun za zdaňovací období. Nejde tedy o to, že by stát investorovi pět milionů korun vyplatil. Částka se má odečítat od základu daně.
Při maximálním odpočtu 5 milionů korun a využití 23% sazby daně z příjmů fyzických osob by teoretická daňová úspora mohla dosáhnout až 1,15 milionu korun. Tento výpočet však představuje maximální efekt při splnění všech podmínek a dostatečně vysokém základu daně; nejde o automatickou částku, kterou každý investor získá zpět.
Důležitá je také skutečnost, že konkrétní parametry daňového zvýhodnění zatím nejsou definitivní. Vláda výslovně uvádí, že budou potvrzeny během legislativního procesu.
Startupy mají dostat více času na využití ztráty
Návrh počítá také s prodloužením možnosti využívat daňovou ztrátu u samotných startupů. Důvodem je specifická situace začínajících technologických firem, které mohou několik let investovat do vývoje produktu, ověřování trhu a expanze, aniž by dosahovaly stabilního zisku.
Vláda proto navrhuje delší období pro využití daňové ztráty. Konkrétní podoba tohoto opatření však stejně jako další parametry zákona ještě podléhá legislativnímu procesu.
Modelový příklad: Co může znamenat investice 4 miliony?
Představme si investora, který vloží 4 miliony korun v hotovosti do certifikovaného startupu a splní všechny podmínky stanovené budoucí legislativou.
Pokud bude výsledná právní úprava odpovídat současnému návrhu, mohl by si celou čtyřmilionovou investici odečíst od základu daně. Při 23% sazbě by maximální teoretická úspora na dani činila 920 000 korun.
Je ale důležité zdůraznit, že jde o modelový výpočet. Samotný návrh zákona zatím není platným právním předpisem a přesné podmínky daňového zvýhodnění se mohou změnit.
CzechBusiness má sehrát důležitou roli
Systém podpory startupů se současně mění také institucionálně. Od 1. srpna 2026 funguje CzechBusiness, který propojuje dosavadní kompetence CzechTrade a CzechInvest. Nová agentura má poskytovat podporu v oblasti exportu, investic, startupů a inovací. Plná integrace má podle oficiálních informací pokračovat během druhé poloviny roku 2026 a být dokončena na začátku roku 2027.
Právě CzechBusiness má podle návrhu startupového zákona zajišťovat certifikaci firem. To znamená, že nová agentura nebude mít pouze úlohu při podpoře exportu a investic, ale také při určování, které firmy splní podmínky pro získání statusu certifikovaného startupu.
Flexiworker zatím součástí zákona nebude
V souvislosti se startupovým zákonem se dříve hovořilo také o zavedení takzvaného flexiworkera, který měl startupům usnadnit spolupráci s externími specialisty a řešit některé problémy spojené se spoluprací firem s OSVČ.
Tento mechanismus však v aktuálně představeném návrhu startupového zákona obsažen není. Podle dostupných informací se otázka flexibilnější spolupráce s externími pracovníky řeší odděleně v rámci změn pracovněprávní legislativy.
Je proto nepřesné tvrdit, že nový startupový zákon automaticky legalizuje švarcsystém pro technologické firmy.
Nejde o hotový zákon, ale o začátek legislativního procesu
Přestože vláda návrh představila jako významnou změnu českého startupového prostředí, v srpnu 2026 ještě nejde o platný zákon.
Návrh nyní musí projít standardním legislativním procesem. Teprve jeho výsledná podoba rozhodne, jak přesně bude fungovat certifikace startupů, jaké podmínky budou muset firmy splnit a za jakých okolností budou moci investoři využít plánovaný daňový odpočet.
Vláda počítá s tím, že návrh bude předložen Poslanecké sněmovně tak, aby mohl zákon nabýt účinnosti 1. července 2027.
Pokud se tento harmonogram podaří dodržet, české startupy a jejich investoři získají od poloviny roku 2027 nový právní rámec. Největší změnou má být kombinace jasné definice startupu, odborné certifikace a daňové motivace soukromých investorů. Zda skutečně přivede více kapitálu k českým inovativním firmám, to ale ukáže až praxe.