Téměř každá třetí pneumatika namontovaná na evropské osobní automobily a dodávky již pochází z čínských továren a Brusel se rozhodl, že tato lavina nesmí dále nekontrolovaně narůstat. Evropská komise právě potvrdila definitivní antidumpingová cla na tyto dovozy, jejichž sazby se pohybují mezi 4,3 % a 45,3 % v závislosti na výrobci.
Toto rozhodnutí, které je výsledkem šetření zahájeného v listopadu loňského roku, přispívá k rostoucím obchodním třenicím mezi EU a Čínou – k tomuto souboji dochází již na mnoha frontách, přičemž mediálně nejvýraznější je možná ta týkající se elektromobilů.
Trh v hodnotě 18 miliard pod tlakem
Čísla sama o sobě vysvětlují rozsah problému. Podle Evropské komise přesáhl trh EU s pneumatikami pro osobní a lehká užitková vozidla v roce 2024 hodnotu 18 miliard eur, přičemž spotřeba se blížila 330 milionům kusů. Z tohoto počtu pocházelo přibližně 93 milionů kusů z Číny, což odpovídá podílu 28 %. Nejvýraznější je rychlost růstu: v roce 2021 činil tento podíl pouhých 18 %, jak uvádí Carscoops.
Samotná Evropská unie uznává, že klíčové ukazatele evropských výrobců, jako jsou tržby, zaměstnanost a ziskovost, vykazovaly v průběhu sledovaného období „zřetelný negativní trend“. Odvětví, které zaměstnává více než 80 000 lidí ve 14 zemích Unie, se cítilo stále více ohroženo.
Dumping v číslech: ceny o 30 % až 65 % nižší
Hlavní část problému se soustřeďuje na takzvaný segment „tier 3“, tedy nejlevnější část trhu. Podle Koalice proti nekalému dovozu pneumatik, sdružení evropských výrobců, které podalo původní stížnost, spadá do této kategorie více než 90 % pneumatik dovážených z Číny. Organizace odhaduje, že dumpingové marže, tedy rozdíl mezi cenou, za kterou se produkt prodává na zahraničním trhu, a jeho skutečnou hodnotou v zemi původu, se pohybovaly mezi 41 % a 104 %. Jinými slovy: čínské ceny byly o 30 % až 65 % nižší než evropské.
Aby Brusel mohl určit, zda skutečně docházelo k dumpingu, potřeboval spolehlivou referenční cenu, s níž by mohl provést srovnání. Problémem podle evropských vyšetřovatelů je, že čínský vnitrostátní trh takovou referenci neposkytuje, protože stát má na společnosti v tomto odvětví nadměrný vliv. Jako řešení bylo zvoleno použití cen z Turecka jako náhradní hodnoty pro výpočet.
Toto rozhodnutí vyvolalo kritiku. Jak čínští výrobci, tak jihokorejské firmy Kumho Tire a Hankook namítají, že ani Turecko nepředstavuje platný referenční trh, jelikož dováží ocel z Ruska. Komise však tuto námitku zamítla a setrvala na své metodice.
Clo na míru: od 4,3 % pro Hankook po 45,3 % pro Shandong Yongsheng
Cla se neuplatňují jednotně. Nejvyšší clo ve výši 45,3 % se vztahuje na společnost Shandong Yongsheng Rubber Group, výrobce specializující se právě na pneumatiky z ekonomické řady. Dalších 64 společností, včetně čínských továren vyrábějících pro tak známé značky jako Pirelli, Goodyear, Continental nebo Sumitomo, bude čelit sazbě ve výši 24,4 %.
Nejvýjimečnějším případem je pravděpodobně jihokorejská společnost Hankook. Ačkoli vyrábí na čínském území, evropští vyšetřovatelé dospěli k závěru, že její pneumatiky se prodávají za ceny výrazně vyšší než u čínské konkurence a že její skutečný dopad na trh Evropské unie byl omezený. Výsledkem je clo ve výši pouhých 4,3 %.
O kolik více zaplatí řidiči?
Odborníci z německého časopisu Automobilwoche vypočítali přímý dopad na cenu. Cla se vztahují na dovozní hodnotu pneumatiky, nikoli na její prodejní cenu. V roce 2024 činila tato průměrná hodnota 750 Kč za kus. Při použití maximální sazby 45,3 % se dodatečné náklady pohybují kolem 350 Kč; při clu ve výši 24,4 % by to bylo asi 190 Kč. Po připočtení DPH a předtím, než distributoři připočtou své vlastní obchodní marže, by se nárůst pro konečného spotřebitele mohl pohybovat mezi 230 a 400 Kč za každou pneumatiku. Vše nasvědčuje tomu, že právě segment základních pneumatik, který je nejoblíbenější mezi kupujícími s omezeným rozpočtem, ponese nejvýraznější dopad.
Peking varuje a analytici vidí příležitosti
Čínská obchodní komora při EU nezaváhala s reakcí. V prohlášení, o kterém informoval deník South China Morning Post, tato organizace varuje, že tato cla by mohla zvýšit náklady celého automobilového odvětví. Kromě toho zdůrazňuje, že rozdíly v celních sazbách mezi jednotlivými výrobci „mohou mít dopad na konkurenceschopnost firem působících na stejném trhu“, což se dotkne nejen čínských firem, ale i evropských a asijských koncernů, které v zemi provozují výrobní závody.
Naopak analytici banky Citi, které cituje deník South China Morning Post, předpokládají, že cla přispějí ke stabilizaci evropského pneumatikářského odvětví, a očekávají příznivou reakci na akciových trzích u výrobců, jako jsou Goodyear, Michelin, Continental a Pirelli.
Další kapitola: dotace pod lupou
Příběh tím však nekončí. Brusel vede souběžné šetření zaměřené na možné nelegální dotace poskytované čínskou vládou svým výrobcům pneumatik. Závěry tohoto druhého řízení se očekávají v prosinci letošního roku a pokud se podezření potvrdí, mohlo by to vést k dalším poplatkům, které by se připočítaly k nedávno schváleným antidumpingovým clům.