Na západě Francie, u bretaňského pobřeží, se nachází veřejnosti prakticky neviditelná námořní základna, kde jsou ukryty jedny z nejtišších ponorek na světě. Každá z nich může strávit měsíce pod hladinou oceánu nepozorovaně a nést rakety schopné urazit tisíce kilometrů.
Od 60. let 20. století nejméně jedna z těchto ponorek neustále tajně hlídkuje a je připravena jednat během několika minut, pokud přijde rozkaz.
Návrat staré myšlenky
V roce 1958 učinil Charles de Gaulle rozhodnutí, které bude po desetiletí určovat francouzskou obrannou politiku: vyvinout jaderný odstrašující prostředek zcela nezávislý na Spojených státech. Logika byla jednoduchá, ale na svou dobu radikální. Washington byl sice nepostradatelným spojencem, ale jeho zájmy se nemusely vždy shodovat se zájmy Evropy a v případě extrémní krize by kontinent mohl zůstat bez ochrany.
Od té doby si francouzská jaderná doktrína zachovává záměrnou nejednoznačnost v otázce, které země nebo území spadají do „životně důležitých zájmů“, jež by ospravedlňovaly jadernou reakci. Tato myšlenka, která byla na vrcholu studené války koncipována jako záruka strategické suverenity, se nyní v souvislosti s nejistotou ohledně závazku USA k obraně kontinentu opět dostává do centra evropské debaty.
Od dvojznačnosti k odstrašení
Prezident Emmanuel Macron se nyní rozhodl proměnit tuto strategickou tradici v konkrétní návrh. V rámci konceptu „předsunutého odstrašování“ Francie poprvé navrhuje rozmístit prvky svých jaderných sil na území evropských spojenců, účastnit se s nimi strategických cvičení a těsněji koordinovat jadernou ochranu kontinentu.
Tento návrh je krokem za hranice klasické francouzské dvojznačnosti: zatímco kontrola nad zbraněmi by zůstala výhradně v rukou francouzského prezidenta, jejich přítomnost nebo výcvik v jiných zemích by vyslaly přímý signál, že francouzský jaderný deštník může být rozšířen i za hranice země.
Jaderné souostroví v Evropě
Operační koncepce, kterou Paříž zkoumá, je založena na rozptýlení části strategického odstrašení po celé Evropě. V praxi by mohlo jít o dočasné rozmístění stíhaček Rafale s jadernými zbraněmi ve spojeneckých zemích, strategické hlídky nebo společná cvičení, při nichž by se do francouzského odstrašujícího prostředku zapojily konvenční síly jiných evropských států.
Macron takovou síť popsal jako jakési „souostroví síly“, které má zkomplikovat kalkulace jakéhokoli potenciálního protivníka. Francie by si sice zachovala plnou kontrolu nad použitím zbraní, ale fyzická přítomnost těchto prostředků v různých částech kontinentu by posílila důvěryhodnost odstrašujícího poselství.
Osm zemí začíná jednat
Média tento týden informovala, že iniciativa přestala být pouhou strategickou hypotézou a začíná nabývat politických obrysů. Německo, Polsko, Nizozemsko, Švédsko, Dánsko, Belgie, Řecko a Finsko již vedou rozhovory s Paříží s cílem prozkoumat různé úrovně spolupráce v oblasti jaderného odstrašování.
Některé z těchto zemí zvažují účast na francouzských strategických cvičeních, zatímco jiné diskutují o možném dočasném rozmístění francouzských jaderných kapacit na svém území. V každém případě tento posun odráží hlubokou změnu v evropských postojích: po desetiletí se většina vlád vyhýbala vážným diskusím o jakékoli alternativě k americkému jadernému deštníku.
Změna hry
To, co změnilo scénář, je jak francouzský návrh, tak křečovitý geopolitický kontext. V popředí samozřejmě stojí ruská invaze na Ukrajinu, zrychlené zbrojení Moskvy a pochybnosti o vojenském závazku USA vůči Evropě, které přiměly mnoho vlád přehodnotit bezpečnostní architekturu kontinentu.
Návrat Donalda Trumpa do Bílého domu a jeho rétorika o snižování role USA v evropské obraně urychlily tuto francouzskou reflexi, která, jak se zdá, se v některých členských zemích kontinentu ujala. V této atmosféře začíná být stará Pařížská doktrína (která se po desetiletí zdála být pozůstatkem studené války) vnímána jako možný ústřední prvek autonomnějšího evropského odstrašování.
Omezený, ale odstrašující arzenál
Francie disponuje přibližně 290-300 jadernými hlavicemi rozmístěnými na strategických ponorkách a stíhacích letounech, což je arzenál mnohem menší než arzenál velkých jaderných mocností, jako jsou Spojené státy, Rusko nebo Čína. Francouzská doktrína však neusiluje o početní paritu, ale o schopnost způsobit „nepřijatelné“ škody jakémukoli agresorovi.
Tato logika je základem koncepce jaderného odstrašování: stačí, aby protivník věřil, že ničivá odpověď je věrohodná, a útok je příliš riskantní. Paříž chce novou strategií ukázat, že tento princip lze rozšířit i mimo její území a poprvé se výslovně stát jedním z pilířů evropské bezpečnosti.
Kromě toho se Francie snaží posílit své postavení na mezinárodní scéně prostřednictvím své účasti na smlouvách o nešíření jaderných zbraní a odzbrojení, jako je Smlouva o nešíření jaderných zbraní (NPT), jejímž cílem je zabránit šíření jaderných zbraní a podpořit odzbrojení. Francie potvrdila svůj závazek postupného jaderného odzbrojení a zároveň si zachovala svůj arzenál jako základní odstrašující nástroj pro svou národní bezpečnost a bezpečnost svých evropských spojenců.
Francouzský návrh na „souostroví moci“ má rovněž dopad na NATO, vojenskou alianci, jejímž je Francie členem spolu se Spojenými státy a dalšími evropskými zeměmi. Zatímco NATO zůstává klíčovým pilířem evropské obrany, francouzská iniciativa by mohla doplnit úsilí aliance tím, že poskytne další vrstvu odstrašení a bezpečnosti. To by mohlo posílit schopnost Evropy samostatně reagovat na potenciální hrozby a snížit její závislost na Spojených státech v oblasti obrany.