Rychlý růst cen benzínu a nafty donutil Madrid jednat. Nový balíček má zlevnit paliva až o desítky centů na litr.
Ceny pohonných hmot ve Španělsku během několika týdnů prudce vzrostly – o 16 % u benzínu a o 29 % u nafty – a vláda se rozhodla, že už nebude dále vyčkávat. Tento pátek Rada ministrů schválí dekret o naléhavých opatřeních, která mají zmírnit ekonomický dopad války v Íránu, konfliktu, který otřásl světovými energetickými trhy tím, že ohrozil tranzit ropy Hormuzským průlivem, námořním kanálem mezi Perským zálivem a Indickým oceánem, jímž proudí velmi významná část světové ropy.
Lekce z roku 2022 určují hlavní směr. V energetické krizi, kterou rozpoutala invaze na Ukrajinu, zavedla vláda univerzální dotaci 20 centů na litr, která stála přibližně 4,25 miliardy eur a jejíž účinnost byla přinejmenším sporná. Tři nezávislé studie – Esade, Funcas a společná studie ekonomů Jiméneze, Perdiguera a Cazorly-Artilese zveřejněná v prosinci 2024 – se shodly na tom, že velká část této podpory se do kapes spotřebitelů nikdy nedostala.
Čísla hovoří sama za sebe: čerpací stanice absorbovaly nejméně 850 milionů eur z dotace na naftu. Analýza Esade odhalila, že čerpací stanice zvýšily cenu nafty o 3,52 centu a benzinu o 0,7 centu právě v době, kdy opatření vstoupilo v platnost. V dubnu 2022, tedy ve startovním měsíci, vzrostly ziskové marže čerpacích stanic o 23 %, uvádí Metropolitano. CNMC nicméně spis uzavřela, aniž by některé společnosti uložila sankce.
Tento precedens vysvětluje, proč vláda nyní zvolila jiný vzorec: přímé snížení daní, které jsou součástí konečné ceny, namísto opakování dotace, kterou mohou částečně absorbovat zprostředkovatelské společnosti. Není divu, že Nacho Rabadán, generální ředitel Španělské konfederace podnikatelů v oblasti čerpacích stanic (CEEES), již dříve vyzval k účasti na přípravě jakéhokoli zásahu a dotaci na rok 2022 označil za „dobře míněnou, ale špatně navrženou a špatně provedenou“.
Co vyhláška zahrnuje z hlediska zdanění. Hvězdné opatření spočívá ve snížení DPH na pohonné hmoty, elektřinu a plyn z 21 % na 10 %. Kromě toho bude dočasně pozastavena zvláštní uhlovodíková daň, tedy pevná daň z každého litru prodaného paliva. Podle agentury Cadena SER bude kombinace obou snížení znamenat úlevu v ceně nafty a benzinu v rozmezí 30 až 40 centů na litr. V odvětví elektřiny zmizí také zvláštní daň z elektřiny, která činila 5 %, a daň z hodnoty výroby elektřiny.
Pro dokreslení těchto údajů uveďme, že v době psaní tohoto článku se za naftu platí v průměru 1,94 eur za litr a za benzin 95 1,81 eur za litr, jak vyplývá z údajů ministerstva pro ekologickou transformaci, které zpracovala společnost Dieselogasolina. Tyto úrovně přiměly vládu k přijetí naléhavých opatření.
Kromě pumpy: sociální štít a sektorová podpora. Dekret se neomezuje pouze na zdanění pohonných hmot. Nejvíce postižená odvětví – profesionální doprava, zemědělství a rybolov – podle deníku El Diario získají zpět přímou podporu ve výši 20 centů na litr. Posiluje se také sociální bonus na elektřinu, prodlužuje se sociální bonus na teplo pro spotřebitele plynu a zakazuje se přerušení dodávek pro zranitelné domácnosti. Na strukturálnější úrovni balíček zahrnuje pobídky na zlepšení energetické účinnosti domácností, podporu elektromobilů a podporu vlastní spotřeby.
Cadena SER dodává, že vláda plánuje snížit náklady na elektřinu pro průmysl náročný na elektřinu, tj. pro velké spotřebitele, jako jsou ocelárny nebo chemické továrny. Podle listu El Mundo je toto opatření interpretováno jako gesto vůči PNV, které má zajistit parlamentní podporu.
Jednání na poslední chvíli. Podle deníku El Diario byla Rada ministrů svolána na tento pátek na 9:30, ale Sumar v posledních hodinách prosadil, aby do dekretu byla začleněna ustanovení o bydlení a kontrole obchodních marží, což způsobilo odklad. Na formální schválení se tedy stále čeká.
Riziko rakety a pera. I když na papíře daně klesnou okamžitě, nezaručuje to, že si toho spotřebitelé všimnou se stejnou rychlostí. Ekonomové tento jev již po desetiletí popisují velmi názornou metaforou: ceny rostou jako raketa, když zdraží ropa, ale když přijde výprodej, klesají pomalu jako pírko. Čerpací stanice přenášejí zvýšení téměř okamžitě; snížení, ať už v důsledku uvolnění trhu nebo snížení daní, však trvá týdny nebo dokonce měsíce, než se plně projeví na pumpách.
Po schválení dekretu tento pátek bude dalším krokem jeho potvrzení v Kongresu, které je naplánováno na čtvrtek příštího týdne.